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焕城记以老城为抓手北京布局进入大时代

日期:2019-2-1(原创文章,禁止转载)

焕城记:以“老城”为抓手 北京布局进入“大时代”

时间:2017-6-21 21:33:25 对于北京来说,虽然“大拆大建”的时代已经远去,但城市面貌的更新每时每刻都在进行着。不管是对老城的改造和保护,还是对新城的规划与拓展,北京越来越大、越来越新、越来越国际范儿是不变的主题。

近日,中共北京市委在十一届十四全会研究讨论《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》时,将提及多年的“旧城”改成“老城”。虽只有一个字的变动,却再次引发了人们对“城市更新”的广泛关注。

1979年的北京复兴门

“旧”北京走了,“新”北京在哪儿?

6月15日下午,天气不错,家住北京丰台区草桥欣园一区的老张又来到嘉河公园遛弯,这几乎是他在每个晴天的固定动作。看着周围拔地而起的高楼大厦,看着南三环的车水马龙,看着不再发臭的“臭水沟”,老张的记忆被拉回到过去。

20多年前老张现在居住的地方还是一个沙场,旁边有一个大菜市场,他就在里面租了个铺子卖水果。那时候大家喜欢骑自行车买菜,周围还没有什么超市、便利店,“小卖部”、“代销店”是孩子们最喜欢去的地方。夏天到了,为了防止蚊虫各自门上会挂上用收集的雪糕纸、曲别针折成的门帘儿,老人们拿着蒲扇坐大门口和邻居聊天。

当时,他草桥角堡小院的“偏房”开始引来一批批的租客,安徽、河南、黑龙江的都有,每月的房租也开始从几块涨到了几十块一间。那时候北京三环外被开发的地方还很少,租客们从角堡去西客站坐车,从来都是用脚,一直朝着西北方向走,不到30分钟就到了。

老张说,那个时候40万就可以买一个200平方米的四合院,现在不行了,400万也买不到了。

后来,因为开发需要,老张成了拆迁户,用自己的小院换了两套三居的房子,日子也越过越舒服。不过老张却说,城市发展的越来越好,人们生活越来越宽裕,固然很好,交通越来越拥堵、雾霾越来越严重,也让他非常担心自己的孙子还能不能在这个地方安全、健康地成长。

在北京城市更新的过程中,产生了很多位“老张”,他们因为当时的拆迁或生活得到改善或摇身一变挤进富人行列,他们享受着城市更新带来的各种利好,也深切体会到“快速开发”的“后遗症”,为自己所生存的生态环境忧心忡忡。但无论如何,城市更新的脚步不会因为个人而停滞不前,在大的历史洪流中,城市永远是被改变的那一帧,一如我们每个人。

北京奥林匹克公园的夜

“推倒重来”渐行渐远

因为人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张等等问题越来越显著,“大城市病”被人们所广泛关注。然而“大城市病”并非“中国特色”,其实东京、巴黎以及美国的一些大城市圈,也都存在这种问题。多中心发展解决了一些问题,但这些城市的问题仍非常突出。

造成这种问题的根本原因,一位不愿透露姓名的专家表示,是“对于城市可持续发展的前瞻意识不够,导致规划的超前性不够”。他举例,北京的规划是到2020年人口规模在2300万,但实际上这一数字目前早已接近甚至突破。这样一来,相关的配套、公共设施以及能源等资源都会出现不足,继而导致整个城市出现系统性问题。

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。当城市出现问题时,为了促进城市健康发展就需要通过一定手段进行城市更新。

过去,面对日益凸显的城市问题,许多城市采取的方法就是“推倒重来”,结果产生了产业布局不合理、强拆等诸多社会问题。随着英国、新加坡、韩国等城市更新成功案例流入,人们的思想在发生变化。

“城市更新的目标不能只是城市物质环境的改善,还包括社会、经济以及文化的修复和复兴;城市更新的手段不只是一味的推倒重来,而更加注重对历史、文化,以及城市特色、肌理的保护。” 北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池对凤凰房产如是说。

保护与发展并行 北京的脚步从不停止

“城市更新不能一味去旧迎新,一定要保留历史文化,留下历史痕迹。”赵秀池认为这一点上北京做得越来越好。

这一观点得到了北京规划学会前秘书长高毅存博士的认同。他表示城市更新是城市发展到一定阶段的必要手段。北京文化底蕴深厚、历史悠久,这些年在城市更新方面有了长足的发展。

首先,北京轨道交通的发展有目共睹,甚至是世界领先的。地铁线路的拓展、轻轨出现,让北京交通不至于更混乱。首钢等重化工企业迁出,对城市污染源的控制加紧,一定程度减轻北京空气污染,对北京城市更新起到积极作用。

另外,在平衡自身资源方面,北京也做了不少工作。如水资源,政府通过南水北调工程、水资源的开发、保护、治理等工作,使水资源匮乏的问娄底癫痫病医院排名题得到一定的缓解。自然资源的平衡,增加了生态承载能力,也是北京城市更新的重大进步。

我爱我家市场研究院经理孔丹表示这些年北京在城市更新方面确实做了不少工作,取得不少张掖哪家医院治癫痫病最好进步。他说对于北京来说城市更新已经进入到新阶段,像过去大量工程落地、建筑崛起的现象会越来越少,资源转移、腾挪的现象会更多。而且北京城市更新速度加快,包括近些年北京对人口的控制、对产业结构的调整、对非首都功能的疏解等都能很好的体现这一点。

轨道交通的发展让孔丹印象最为深刻。在北京生活了近十年,他看着北京从三环、四环发展到如今五环、六环,从1号线、2号线发展到现在的13号线、15号线……北京的交通,尤其是轨道交通,正如蜘蛛网般四射开来。

不同时期的北京地铁线路图

“北京城市更新变化最明显的一点就是轨道交通,这不仅仅是对我来说,对我周围的朋友来说也是这样。”孔丹说,过去劝老百姓对外迁移,交通不行,很难有人响应,轨道交通的发达,实际上也带动了北京周边的发展。

整体与局部 从老北京过渡到大北京

当然,城市更新除了能给社会带来利好消息,还会存在一些在当时条件下不能解决或未能解决好的问题,这也是未来河南军海癫痫病医院脑癫痫科城市更新过程中要重点改善的方向。

谈到解决办法,中国金茂控股集团有限公司总裁李从瑞提供了两种思路:一种是重新对旧城进行规划改造,另一种是重新择地再建新城,以疏解现有的人流。他介绍说,中国金茂在宋家庄的项目,就是按照旧城改造的思路做的。“不是单纯建一个住宅项目,而是在旧城基础上重新进行规划,分成七块地,其中四块地是配套设施,三块地是居住。”

李从瑞说,这种特别适合人居住、工作和生活的地方,比较符合他心中的理想城市的模样。“看病走路就能到,也可以提前预约;孩子上学能就地解决,这个地方有小学、中学,还有幼儿园;更重要的还有养老设施,等我们老了,在这个地方也能老有所养;在这些住宅里面,又夹杂了三个公建,可以办公,解决就癫痫首选药物有什么业”。

孔丹则认为,北京城市更新过程中因资源分布不均带来诸多问题。比如,教育资源分配不均,人口和资金被吸纳到周围,使周边住房供应严重不足,结果派生出“学区房”的概念,且价格畸形上涨。政府虽已做出调整,但效果还不明显。医疗资源分布不均虽然没有教育资源分布不均导致的问题那么严重,但也存在类似问题。所以,他认为接下来政府或可从资源分布的角度解决现在城市更新中产生的问题。

作为有几十年工作经验的城市规划工作者,北京规划学会前秘书长高毅存博士则系统地提出解决北京城市更新过程中产生的问题的建议。

他指出北京的问题是城市结构性问题。目前,北京四环以内形成了一个“中心大团”,早上时车流、人流由四周向中间汇聚,下午则反方向运行,人口流动形成潮汐现象。高毅存认为这实际上是不合理的“单中心 城市”模式造成的,国外一般认为城市要有多个中心,一个核心城市周围要有几个大城市和多个中小城市,不同的产业按照需要分布在不同层级的城市中。像巴黎有9个副中心、东京有5个副中心,这样通勤压力削弱,不合理的“单中心 城市”模式也得到改善。

从目前看在这方面,北京已经释放出积极信号,包括疏解非首都功能、建立北京副中心通州、雄安新区等。

不过,高毅存认为仅有这两个副中心是不够的,东西南北都要有副中心,还要有10个以上的卫星城,不能“一星独大”。高毅存指出要建立副中心,首先调整空间结构,解决职住平衡的问题,其次要调整产业结构。同时,基础配套设施要跟上,要解决民生需求。

虽然每个人对城市更新的理解不同,在实践中的做法各异,但一个共同的目标不会改变,那就是北京城市更新正朝着更科学、健康、绿色的方向发展,更需要用历史的眼光看问题,凡是要多想一步,多做几步。

时光荏苒,城市的面貌瞬息万变,但可以肯定的是,作为国际化的大都市,北京的自我更新将永不落幕。

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